根据市委统一部署，十三届市委第三轮巡察第二巡察组（以下简称市委第二巡察组）于2022年10月8日至12月31日对南宁建宁水务集团党委（以下简称集团公司党委）开展了常规巡察。2023年2月17日，市委第二巡察组向集团公司党委反馈了巡察意见。集团公司党委高度重视，迅速安排部署，狠抓整改落实，推动巡察整改工作取得实效。根据市委巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。
一、提高政治站位，坚决自觉扛起巡察整改责任
集团公司党委对市委第二巡察组反馈意见诚恳接受、照单全收，按照“统筹推进、精准发力、立行立改、标本兼治”的原则，牢牢扛起巡察反馈问题整改主体责任，用实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。集团公司党委书记切实担负起第一责任人责任，以上率下抓整改、抓落实，做到件件有回应、事事有落实。
（一）高位谋划，立足“早”字抓部署
巡察工作反馈会结束后，立即召开党委会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、市委第二巡察组巡察反馈意见精神，成立巡察整改工作领导小组及其办公室，巡察整改工作领导小组由集团公司党委书记、董事长担任组长，集团公司党委副书记、总经理担任副组长，其他党委班子成员为成员，统筹部署巡察整改工作。巡察整改工作领导小组下设办公室，负责落实巡察整改具体工作，党委专职副书记、纪委书记分别任办公室主任、副主任，办公室人员由党委办公室等12个集团公司职能部门负责人以及6个子公司、1个分公司的主要负责人组成。
（二）统筹推进，围绕“严”字压责任
集团公司党委召开3次党委会，逐条梳理、研究讨论，制定《关于市委第二巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》和《关于选人用人专项检查反馈意见的整改方案》，形成了问题清单、责任清单、措施清单。《关于市委第二巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》针对3个方面、10个大项、共24个具体问题，明确78项整改措施，为巡察整改工作扎实开展奠定了坚实基础。党委班子成员主动认领问题，结合各自分管业务，组织职能部门、子公司累计召开巡察整改专题会议35次，密切跟踪巡察整改工作落实。
（三）强化担当，彰显“辣”字动真格
集团公司党委班子于3月15日召开巡察整改专题民主生活会。会上党委班子和班子成员结合巡察反馈意见，勇于揭短亮丑，敢于自我剖析，找准问题根源，主动认领责任，提出整改措施。党委班子成员走在前、作表率，对号入座，主动抓好分管领域的问题整改。各党组织、各部门、各子（分）公司各司其职，各负其责，以做实巡察“后半篇文章”为目标，一一对应，逐项落实，切实做到整改真抓、实干、出效。
（四）以身作则，突出“干”字作表率
集团公司党委书记认真履行管党治党第一责任人职责，带头认领问题、带头认领责任，带头抓部署、抓检查、抓落实，推动上下联动，形成整改合力。主持召开3次党委会、2次巡察整改专题会，把牢巡察整改方向，压实党委班子成员具体分管责任和业务部门（子公司）直接执行责任。截至目前，党委书记挂帅的10项重要的整改任务全部完成。
二、严格对标对表，锚定目标持续用力推进巡察整改措施
（一）关于“学习贯彻落实习近平总书记关于国资国企工作新部署新要求不到位，推动企业高质量发展有差距”问题的整改
1.关于“推动绿色发展措施不够有力”问题整改情况
一是强化绿色发展理念学习。坚持执行“第一议题”制度，2023年以来，集团公司党委会传达学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神35次，深入学习习近平生态文明思想的丰富内涵，切实增强生态文明建设的政治责任感和历史使命感，进一步强化推动企业高质量发展的使命担当。
二是谋划企业高质量发展新举措。组织召开集团公司2023年经营管理工作会议两次，制定印发《集团公司2023年经营管理工作任务清单表》，把准企业发展方向，明确了企业发展16项工作目标，制定了51项工作任务，着力抓住项目策划、项目规划、项目推进三环节，强化预算管理和目标管理，建立健全相关考核机制，优化资源配置，深入挖掘新的增长点，释放企业发展活力。
三是多措并举提升污水处理能力。认真分析4个水质净化厂的水量水质情况，找到关键节点及存在问题，形成污水处理厂“一厂一策”报告。严格执行操作规程，做好工艺调整，2023年3月以来，各污水处理单位在线监测水质符合规定标准。加大市政污水管网运维力度，完成污水管网疏通、清淤154.18公里，提高全市污水管网的收集和输送能力。
四是积极构建垃圾处理全产业链的“南宁模式”。在原已接收良庆区、邕宁区、上林县、综合保税区环卫业务的基础上，新接收横州市、江南区、宾阳县、隆安县环卫一体化业务。城西生活垃圾中转站具备投产试运行条件。加快六景生活垃圾焚烧厂、双定医疗废弃物处理厂项目建设，推进江南循环经济产业园概念性规划，进一步完善南宁市固废处理设施规划布局，持续拓展固废业务版图。
2.关于“推动企业做强做优做大成效不够明显”问题整改情况
一是持续提升企业环保板块实力。加快推进南宁市污水处理厂、生活垃圾焚烧厂等环保板块设施建设和环卫业务接收，全力拓展业务范围。截至8月7日，集团公司环保板块总资产较集团公司“十三五”规划确定的环保板块目标资产总额增长38.88%。
二是持续增强企业创新驱动力。印发实施《科技创新研发项目管理办法（试行）》，规范集团公司科技创新研发立项申报、实施等管理工作。开展技术创新研究10个，加大投入研发经费。大力推广深度处理等新技术、新工艺运用，在建的3个水厂采用深度处理工艺，为企业持续安全供水提供更强的保障。
三是持续激发业务转型优化活力。三好物业公司、水城旅游公司和荣嘉公司已整合重组为万好物业公司。积极拓展新业务，承接万丰地产商住小区及售楼部的物业服务，开拓环卫领域等城市公共物业服务。
3.关于“落实‘项目为王’工作要求有差距”问题整改情况
一是加大项目库建设管理力度。印发《项目库管理办法（试行）》，进一步规范和加强集团公司工程建设项目管理。
二是大力推进项目建设进程。梳理重点建设项目38个，针对每个项目制定一套计划，指定挂点推进领导、负责人，执行进展周报制度，确保项目按时开竣工。超额完成市政府下达的2023年一季度固定资产投资的任务目标。巡察反馈的11个未按照计划完成的工程目前已完工10个，剩余1个正在加快推进中。2021年市城建计划项目中未开工的6个项目，已在2022年实现开工5个，剩余1个正在协调推进中。
三是推进项目建设竣工结算。加大历史遗留问题解决力度，制定《集团公司（含子公司）已完工的政府投资工程项目竣工结算、转固、财务决算工作倒排计划表（调整）》，明确倒排计划。55个已竣工未结算项目，目前完成工程结算30个，正在进行工程结算25个。
四是加大安全管理监督力度。修订实施集团公司《安全生产管理制度》，组织开展安全大检查以及有限空间作业专题培训等系列培训，完成全员安全生产责任状签订，层层压实安全生产责任。2023年以来未发生负有责任的安全事故和火灾事故。
五是抓实民歌湖提升工作。聘请中介机构，完成对民歌湖酒吧街所有建筑重新测绘、安全鉴定工作。与有关部门联合将民歌湖提升改造项目规划设计方案上报市政府，积极推进民歌湖提升改造项目。目前，集团公司已与民歌湖招商中选投资人签订民歌湖承租经营协议，正在与其进行民歌湖资产交接工作。
六是加快推进项目竣工验收。绿城水务19个工程目前已完成15个项目竣工验收，正在推进剩余4个项目竣工验收工作。
4.关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题整改情况
握牢意识形态工作主动权。召开2023年意识形态工作专题会、集团公司党委理论学习中心组学习会、宣传思想意识形态及民族团结工作例会，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，部署2023年集团公司意识形态工作。与9个直属基层党组织签订了意识形态工作目标责任书，压实意识形态工作责任。制定印发了集团公司2023年宣传思想工作要点。2023年以来，集团公司管辖范围内没有发生人员聚集信访事件。
5.关于“防范化解重大风险不够有力”问题整改情况
一是切实做好资产负债约束管控工作。建立健全预警机制，切实动态做好资产负债率的管控工作。争取提高银行授信额度，提升资金使用效率，加强资产负债约束管控工作落到实处，确保了集团公司资金链安全稳定，为企业发展提供强有力的资金保障。
二是运用法律手段维护好国有资产权益。印发《关于进一步规范合同管理的通知》，进一步规范合同管理。清理排查纠纷事项，及时采取法律手段挽回经济损失，有效防止国有资产流失，切实维护国有资产合法权益。
6.关于“落实整改主体责任不够到位”问题整改情况
一是加快浓缩液处理整改进度。采取有效措施应急处理平里填埋场浓缩液，平里填埋场存量浓缩液已全部完成削减，巩固提升2021年7月第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改成果，超额完成整改任务。
二是建立机制防止问题反弹回溯。梳理集团公司2023年结算工作计划，坚持常抓长抓的韧劲，对标对表倒排任务开展结算工作，层层压实责任并进行监督考核。制定实施《2024生肖卡审计整改管理办法》，建立审计整改工作长效机制，加强对审计整改的监督。
（二）关于“推进全面从严治党战略部署不够到位，落实城市建设管理服务保障有差距”问题的整改
1.关于“落实以人民为中心的发展思想有差距”问题整改情况
一是加快推进老旧供水管网改造。制定2023年供水管道改造项目计划表，积极推进39个改管项目，完成年度管网改造目标任务的92.88%。积极推进DMA小区管理工作，对漏失率超过±5%的小区逐个现场排查、分析，采取针对性措施处理。
二是切实补强城市应急排水短板。新建并投入使用良庆河运维基地（服务邕宁区和良庆区）等4个运维基地，满足30分钟内应急响应覆盖全市中心城区的要求。优化了10个重点易涝点“四个一”标准化建设的布置，实现了“四个一”标准化建设动态更新。对重点易涝点加强应急处置，完成6处易涝点整治，补齐城市功能短板，有力保障市民生命财产安全。
2.关于“廉政风险防控存在薄弱环节”问题整改情况
一是扎实堵住现金管理漏洞。加强子公司财务的监督管理，对集团公司本部及各子公司开展现金规范化检查，督促子公司完善内控制度，加强财务日常监督管理，在年度审计报告出具前完成资金审查等工作。督促有关子公司有针对性地优化调整1个分公司的财务管理机构。
二是强化项目监管。制定实施《内控体系建设存在问题整改工作方案》，抓紧抓实问题整改工作。开展集团公司内控、风险、合规融合体系建设，初步完成体系搭建，持续健全完善内控制度。通过制度“废改立”，进一步增强企业经营风险防控和廉政风险防控能力。
三是加强项目设计核查管理。对集团公司（含子公司）在建工程项目（包括前期项目）进行了前期手续办理专项检查，检查项目100个，累计检查前期专项手续777项。经检查，各项目均根据工程特性，对照国家法律法规要求，委托第三方专业单位编制各类前期专项报告，严把设计质量关。开展集团公司（含子公司）新竣工未结算项目的设计变更专项检查，共检查项目17个，累计检查设计变更467项。
四是加强工程结算审核管理。认真对照国家法律法规要求，委托造价咨询专业审核机构，对各项目指定专人负责跟进，加强审核管理、严格把关，并做好资料台账管理。加大力度推进工程结算工作，组织开展竣工验收。集团公司纪委组织融资财务部、项目综合管理办公室开展专项督查和复核，排除了廉政风险。
五是加大招标监管力度。组织集团公司审计部门、法务部门组成集团公司采购监督小组对集团公司招标采购活动进行监督，累计监督招标采购95次。印发实施《关于进一步加强招标采购监督的通知》，组织集团公司纪检监察部门开展“监督的再监督”，对集团公司采购监督小组的监督情况进行监督检查，强化招标采购监督，使招标采购活动规范、合法、有序实施。
（三）关于“履行管党治党政治责任不够到位，干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改
1.关于“推进基层党建‘五基三化’攻坚年行动不够有力”问题整改情况
一是严格执行党内法规制度。强化政治理论及党内法规学习与执行，召开专题民主生活会，深入学习《中国共产党第二十次全国代表大会关于〈中国共产党章程（修正案）〉的决议》《习近平总书记关于巡视工作的重要论述》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规文件。集团公司9名党委班子成员严格落实双重组织生活制度，积极参加组织关系所在党支部和党建工作联系点党支部年度组织生活会、主题党日活动等组织生活。加强基层党组织换届选举督促工作，印发《关于建立健全基层党组织按期换届提醒机制的通知》，完善提醒流程，确保各级党组织按期开展换届选举工作。
二是加强党员队伍建设管理。认真审核发展党员相关材料，对排查出来的党支部“三会一课”记录台账未记录相关会议讨论发展党员事项已完成整改。加快党员档案归档工作。严格贯彻落实发展党员档案“三审双签字一抽查”制度，进一步规范党员档案管理。
2.关于“干部队伍建设存在不足”问题整改情况
一是严格执行干部选拔任用制度。认真落实廉洁自律“双签字”，加强对考察对象廉洁自律情况的把关，针对选拔任用的考察对象，要求其所在单位党组织就考察对象廉洁自律情况提出结论性意见，并由党组织主要负责人、纪检负责人进行“双签字”。严格做好干部选拔任用“一人一表”账簿式纪实，完成考察对象的相关材料规整工作。
二是拓宽优秀中青年发现渠道，加大选拔力度。2023年以来，集团公司党委严格按照选人用人制度开展中层管理人员选拔任用工作，激发中层管理人员干事创业活力。在2022年度基层领导班子及中层管理人员考核工作中，各部门、各单位共推荐164名优秀中青年经营管理人员，为企业党委储备优秀年轻中层管理人员提供参考。印发集团公司2022年度评先评优方案，评选出各类先进个人214名，进一步扩大发现优秀人才视野。
三是不断规范干部人事档案管理。组织开展集团公司干部人事档案暨专项审核工作交流学习会和干部人事档案业务培训交流活动，进一步提高档案管理人员的业务能力，提高人事档案核查、管理的质效。严格执行《干部人事档案工作条例》等规定，针对6人档案相关资料不齐全情况已完成查缺补漏。
三、巩固提升整改成效，持续推动从严治党纵深发展
（一）强化政治引领，把好企业发展方向
严格落实党委理论学习中心组学习制度，以学习贯彻党的二十大精神为主线，深入学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导广大党员干部坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，扎实保证党中央、自治区党委、市委决策部署在集团公司落地见效。
（二）强化全局观念，建章立制长抓不懈
始终把巡察整改作为当前的重要任务，继续将巡察整改融入日常工作、融入深化创新改革、融入全面从严治党、融入制度机制优化、融入班子队伍建设、融入生产经营全过程、各环节，坚持清单管理机制，扎实开展“五基三化”提升年行动，进一步健全完善内控制度，不断提升党建工作和企业管理制度化科学化规范化水平。
（三）强化责任落实，护航企业改革发展
充分发挥整改综合效应优势，持续建立监督联动机制，推动从严治党向基层延伸，以钉钉子精神持续正风肃纪。坚持领导带头，压实责任抓整改。集团公司党委班子成员统筹推进、直接主抓、全面落实，抓自身整改的同时持续带头抓好分管部门和单位的整改，坚决做到守土有责、守土尽责。加大跟踪督办力度，把问责作为全面从严治党的重要抓手，对在整改过程中慢作为、不作为、工作不力等情况及时发现、及时提醒、及时纠正、严格问责，倒逼“两个责任”层层落实到位。
（四）强化成果运用，写好巡察整改“后半篇文章”
坚持“一抓到底”，动态管理抓整改。分类逐项做好整改台账管理，按照要求做到完成一项销号一项，确保件件有着落、事事有回音。针对重点人、重点事、重点部门以及权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点岗位制定长效整改和监督整改落实机制，坚决防止整改问题反弹。
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中共2024生肖卡委员会
2023年9月4日
